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內(nèi)江市召開“一卡通”實施情況新聞發(fā)布會

來源：四川新聞網(wǎng)

四川新聞網(wǎng)內(nèi)江12月13日訊（劉世彬）12月13日，內(nèi)江市召開“一卡通”實施情況新聞發(fā)布會，內(nèi)江市財政局副局長李潔通報了自2018年9月“一卡通”啟動以來的相關情況。新聞發(fā)布會由內(nèi)江市委宣傳部副部長、市委外宣辦（市政府新聞辦）主任劉源主持。

李潔介紹，為提高惠民惠農(nóng)財政補貼資金監(jiān)管水平，切實整治群眾身邊腐敗問題，確保各項惠民惠農(nóng)財政補貼政策落到實處，作為全省“一卡通”首批試點市州，按照“陽光審批、陽光公開、陽光監(jiān)督”的要求，積極作為，創(chuàng)新舉措，理順財政部門和補貼資金業(yè)務管理部門、金融機構之間的關系，打通行業(yè)管理壁壘，建成發(fā)放透明、補貼精準、群眾方便的社會保障卡“一卡通”監(jiān)管機制，增強了群眾獲得感、幸福感，收到各界好評。

社會保障卡“一卡通”自2018年9月啟動以來，內(nèi)江成功完成了社會保障卡“一卡通”惠民惠農(nóng)財政補貼資金申報發(fā)放和省級“一卡通”監(jiān)管系統(tǒng)合作建設兩項試點任務，實現(xiàn)惠民惠農(nóng)財政補貼陽光監(jiān)管。截至目前，全市102類119項到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補貼（中省補貼17類29項，市定項目85類90項）全部納入“一卡通”發(fā)放監(jiān)管平臺管理。全市上線項目涉及436個經(jīng)辦部門，已申報約577.42萬人次16.43億元，涉及項目100個，發(fā)放約476.43萬人次14.02億元，惠及全市約128.66萬人，發(fā)放成功率99.95%。

李潔還介紹了社會保障卡“一卡通”監(jiān)管機制的主要特點：

發(fā)放載體統(tǒng)一。按照省紀委、財政廳要求，選定社會保障卡作為全市惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放的唯一銀行卡，改變了過去“一戶多卡、一人多卡”領取補貼資金的現(xiàn)象，實現(xiàn)了多卡合一。為方便老百姓辦卡、查詢、取錢，內(nèi)江開通了網(wǎng)絡辦卡、上門辦卡和“一站式”辦卡服務和補貼到賬免費短信提示、“明白折”和掌上查詢服務，普及了EPOS便民取款服務，規(guī)范了特殊群體社會保障卡代管代持服務，讓社會保障卡“一卡通”成為了廣大老百姓的“明白卡”“幸福卡”。截至目前，全市惠民惠農(nóng)財政補貼享受人員128.66萬人，其中127.74萬人持有社會保障卡，持卡率達到99.28%，提供自主查詢服務38.12萬次，建立特殊人員代管代持電子檔案500份。

發(fā)放渠道統(tǒng)一。建成了集信息歸集、綜合認證、公眾服務、適時監(jiān)管等功能為一體的惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路的改革要求。內(nèi)江“一卡通”發(fā)放監(jiān)管平臺以戶報、村評、鎮(zhèn)審、縣定、市管”統(tǒng)一業(yè)務流程為主線，從申請到發(fā)放全過程全鏈條都在陽光下操作，審核人員、審核時間、審核情況可查詢、可追溯。超時審核預警，存疑信息攔截等功能，堵住了過去監(jiān)管漏洞，大幅提升了審批、發(fā)放效率，確保了惠民惠農(nóng)財政補貼資金便捷、高效、安全發(fā)放。此外，“紀委一張網(wǎng)”專門為紀檢等監(jiān)督部門適時捕捉線索信息，“財政一本賬”適時統(tǒng)計分析補貼資金使用績效，投訴舉報功能方便適時收集處置群眾反映的問題訴求。截至目前，平臺共歸集各類共享信息942.95萬條，攔截存疑信息39.14萬條，涉及資金1.026億元，成功辦理業(yè)務476.43萬筆，收到并處置投訴舉報件11件。

代發(fā)銀行統(tǒng)一。內(nèi)江市惠民惠農(nóng)財政補貼統(tǒng)一由各級“一卡通”工作領導小組辦公室參照政府采購程序確定確定銀行代發(fā),始終堅持不讓補貼資金在撥付中間環(huán)節(jié)落地，嚴防“跑冒滴漏”的原則，將“一卡通”發(fā)放監(jiān)管平臺與社銀平臺無縫對接，實現(xiàn)補貼資金由國庫（專戶）直接發(fā)放到享受補貼人員的社會保障卡中，既方便了監(jiān)管，也杜絕了人為違規(guī)操作“微腐敗”行為的發(fā)生。目前，全市確定的代發(fā)銀行有內(nèi)江農(nóng)商行、中國郵儲銀行內(nèi)江市分行、中國工商銀行內(nèi)江分行3家。

管理制度統(tǒng)一。建立了以《內(nèi)江市惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”管理暫行辦法》管總，《內(nèi)江市惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”代管代持暫行辦法》及單項《市級惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放管理辦法》輔以“1+N”的管理制度，實現(xiàn)了惠民惠農(nóng)財政補貼資金審批程序、發(fā)放主體等市級層面的統(tǒng)一。建立了受理機制、代持代管備案機制，信息公示機制、超時預警和存疑攔截機制、問題線索診斷機制、補貼使用績效適時統(tǒng)計分析機制、持卡信息適時監(jiān)控機制、投訴處置機制和對賬等9個線上監(jiān)管機制，實現(xiàn)了從“粗放監(jiān)管”到“細節(jié)監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。

關于“一卡通”下一步的工作打算，李潔說，將持續(xù)推進辦卡工作。爭取內(nèi)江市通訊運營商的協(xié)作，尋找未辦卡人員辦卡。強化持卡信息監(jiān)控機制的運用，適時提取享受對象辦理社會保障卡情況以及未辦卡原因，指導各級各有關部門針對性的制定辦卡措施，切實解決辦卡難問題，最大限度減少未辦卡人員數(shù)量。

持續(xù)推進“陽光審批”。加快啟動無其他業(yè)務信息系統(tǒng)項目受理模塊的開發(fā)；加快推進部門業(yè)務信息系統(tǒng)與市“一卡通”發(fā)放監(jiān)管平臺的對接，確保2020年全面實現(xiàn)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“陽光審批”。

全面實施“陽光監(jiān)督”。建立一套陽光監(jiān)督體系，對每一個經(jīng)辦環(huán)節(jié)設置“電子眼”，使其對即將到期的信息適時推送到經(jīng)辦人員微信公眾號賬號，提醒其及時辦理；對未在有效時間內(nèi)辦結(jié)的信息適時推送至相應的業(yè)務管理部門領導層或監(jiān)督部門，實現(xiàn)最直接最有效的監(jiān)督。此外，擬引進“區(qū)塊鏈”技術，提高數(shù)據(jù)的可信度，優(yōu)化線上對賬機制，為財政資金安全再添一道“保護屏障”。

加強信息數(shù)據(jù)安全保護。為保護信息安全，我市“一卡通”發(fā)放監(jiān)管平臺已按網(wǎng)絡安全等級保護三級建設。下一步還將研究制定“一卡通”發(fā)放監(jiān)管平臺管理規(guī)程，明確部門管理職責、使用權限、責任追究等。

強化信息數(shù)據(jù)的運用。“一卡通”發(fā)放監(jiān)管平臺具有智能攔截、過程監(jiān)控、舉報投訴等功能。各級人大、紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門和有關業(yè)務單位可充分運用該平臺，加大對惠民惠農(nóng)財政補貼資金的監(jiān)督檢查力度，推動完善監(jiān)管機制、堵塞監(jiān)管漏洞，促進惠民惠農(nóng)政策落地落實。